квартирный вопрос

Здравствуйте, девочки. Очень нужен совет по следующей проблеме. От опеки ничего вразумительного не добились. Моя мама воспитывает приемного мальчика с семилетнего возраста. Сейчас ему 16 лет. Оформлена опека. Несколько лет назад у мальчика умерла мать и он унаследовал материнскую 1/2 часть бабушкиной квартиры. Вторая 1/2 отошла его дяде, брату матери. На руках есть свидетельство о собственности, он прописан в этой квартире. Однако в эту квартиру невозможно попасть, так как дядя не горит желанием делить ее с племянником. На контакт он не идет, любые попытки заканчиваются нецензурной бранью. Предложения о выкупе его части квартиры сразу отвергает. Кто проживает в квартире неизвестно, так как попасть туда не получается. В МФЦ заказывали справку о квартплате - дядя все оплачивает. Сегодня представитель опеки в мамином присутствии звонила ему. Он сказал, что опекун не дает ему встречаться с племянником и он его в беде не бросит. После смерти матери мальчик получает пенсию по потере кормильца, на его счету скопилась определенное количество средств, и опека советует на эти средства приобрести комнату в общежитии, разрешение на снятие средств они дадут. А с дядей разбираться самому мальчику после наступления 18-летнего возраста. Получается они махнули на все рукой и просто советуют оставить ребенка без жилья. Порекомендовали обратиться в суд с просьбой разделить счета по оплате коммунальных услуг и оплачивать свою часть со средств, выделяемых на содержание ребенка. Подскажите, куда обратиться, как решить эту проблему.