Удочерение

Постараюсь покороче ;) В 1999 году я родила в браке дочь, к тому времени мой муж уже пол года, как ушел, согласие на развод он не давал, ребенка зарегистрировали и вписали его отцом. Развестись с ним официально я смогла только в 2003 году. Дочь он видел один раз, когда писал разрешение на выезд на ПМЖ в Россию в 2006 году. Сам ребенок не знает, что она дочь другого человека, своим отцом считает моего второго мужа, мы вместе с 2000 года. Мы много раз ходили в опекунский совет, что б мой нынешний муж смог ее удочерить, за 11 лет не было получено ни копейки алиментов и дочь не догадывается о существовании "папы", но нам отказывают, говорят получите разрешение от предыдущего мужа на удочерение... а как это сделать? последний раз я его искала, с помощью участкового, сейчас по адресу прописки никого нет...
Может есть какие мысли?
Девочка в школе учится не под той фамилией, которая указана в свидетельстве о рождении, но скоро получать паспорт и нужно будет ей как-то объяснить отчество и фамилию...