прописка и договор пользования.

Сейчас прописываю мужа к себе в квартиру, собрали список документов, все сдали 10 дней назад, т.е. через 3-4 дня все должно быть уже готово. Сегодня из паспортноо стола позвонила девушка и сообщила, что наши документы вернулись, и нам необходимо составить Договор безвоздмездного пользования. Я спросила, почему в списке обязательных док. этого договора нет, на что она заявила, что правило вступило в силу с 1 сентября этого года. Так ли это? Я думала такой договор, это чисто наша инициатива. теперь получается обязаловка что ли?