А виновата ли школа:травма?

Понимаю,что за действия ребенка несет ответственность взрослый,находящийся в это время с ребенком. До наступления возраста,с которого ребенок сам отвечает по закону.Если ребенок в школе находится - отвечает школа.
Но вот ситуация. Ребенок,который постоянно всех бьет.
Проводили беседы,в том числе и при маме,и с мамой.
Учитель постоянно контролирует ребенка,буквально за ручку водит.Никуда от детей не отлучается.
Но у учителя 28 детей,он обязан ВСЕМ внимание уделять.
Мальчишки поссорились,пока учительница улаживала конфликт(2 минуты),находясь в это время в классе со всеми детьми,проблемный ребенок ударил и толкнул одноклассника.В результате - травма.
Учитель должен отвечать? Что в ее действиях неправильного?
Или школа? Что директор НЕ сделала из того,что могла и должна?
И неужели мама не несет ответственность за воспитание или за необращение к врачам(если это не следствие распущенности,а проблемы с психикой)?
Вообщем,интересует:
1.Кто несет ответственность?
2.Что может сделать школа и учитель конкретно,чтобы предотвратить ситуацию?