не дают полгода страховой полис

люди, кто знает, подскажите как быть. мама полгода назад отдавала док-ты на переоформление страхового полиса. до сих пор сотрудница, которая этим занимается не шевелится...мама боится скандала...периодически спрашивает, та ее отсылает.. у мамы в желчном камни...сейчас очень -очень плохо себя чувствует..т.е. если не дай бог что ее даже на скорой не заберут...что делать? куда звонить? как быстро полис получить, учитывая, что пришлось ждать полгода? как наказать эту с..у??