лицензия на алкоголь

Возник вопрос, помогите, пожалуйста, ответить
ООО ведёт деятельность (торговля) на территории, которая с 1 июля отошла к Москве. Теперь , чтоб продлить лицензию нас отправили из подмосковсного ведомства в московское на Арбате. Там совсем другие требования. Если раньше сначала необходимо было собрать документы и только потом ,в случае положительного решения, оплачивать лицензию, то сейчас необходимо сначала оплатить 40.000 и уже с оплаченой платёжкой и документами приезжать подавать документы. В случае,если в продлении лицензии нам откажут, деньги мы теряем. Законно ли это?
Один из документов, который сейчас требуют, - зарегистрированный бессрочный договор аренды. Очень сомневаюсь, что арендодатель на это пойдёт, ведь такой договор подразумевает сложности для арендодателя (мы обычно каждый год договор переделываем и нигде не регистрируем)