имеет ли право отец...?

Ситуация: есть ребенок 12 лет, который единоличный собственник квартиры, в этой квартире просто прописан отец ребенка, который притащил туда бабу какую-то, та забеременела, скоро рожать и отец решил прописать туда ее... мать девочки лишена родительских прав, отец кстати алкаш... вот этот папаша притащился в паспортный стол вместе с беременной и стал требовать ее туда прописать... начальник пасп.стола отказала им в регистрации, т.к. прекрасно знает данную ситуацию, отправила их в опеку за согласием на это действие... опека послала их в ОУФМС округа писать жалобу на паспортный стол... те пошли и накатали телегу, после чего в пасп.стол позвонили и в приказном порядке велели эту беременную прописать в квартиру... сегодня в пасп.стол притащилась сама беременная с девочкой и сказала, что этот ребенок прямо щас напишет согласие на регистрацию, ну ее понятное дело послали, после чего она побежала снова катать жалобы... нужна аргументация, чтобы не прописывать сожительницу отца в квартиру, иначе девочку они оттуда постепенно выживут, ее некому защитить, опека ничего как всегда не замечает...что вообще можно сделать в такой ситуации? права ли начальник пасп.стола в отказе в регистрации, ведь вроде отец ребенка - его представитель и может за него решать какие-то вещи...???