сбор денег в прибрежной зоне

Подскажите, насколько правомерен сбор денег с отдыхающих при въезде в прибрежную зону? Речь идёт об озере, куда приезжают отдыхать дикарями. Прибрежная зона ничем не оборудована, не огорождена, т.е. плату взымают не за услуги, а просто за нахождение на берегу.

ps: Озеро не искусственное.

pss: Говорят, что плата взымается "в целях охраны водоема".