Опека поставила в тупик

В 2004 г.приватизировала 1-комн. кв. Наделил ребенка 1/2 доли.Живем там же.Три года назад купили 2-ку на нулевом этапе. Сейчас получили ключи, но нужен ремонт.Надумала продать 1-ку,дав ребенку 1/2 доли в 2-ке, купить квартиру на уровне котлована, а на остатки сделать ремонт. Но в опеке сказали, что наделить ребенка долей можно только в покупаемой кв -ре и чтобы она была в собственности .Т.е. улучшить жилищные условия ребенку не представляется возможным?