Английский в группе 23 человека

В классе 23 человека, школа не языковая, 2-й класс, учебники Верещагина.
Английский проводят во всем классе, на подгруппы не делят, объясняют дерективой ДО (мол делится только класс от 25 человек). Изучать язык в группе 23 человека это нормально? У ребенка за всю четверть не ни одной оценки ни в дневнике, ни в тетради