Перевод в более старшую группу

Девочки, посоветуйте!
Мою дочь (3 июня нам будет 3 года) не переводят в младшую группу из ясельной. Оставляют здесь еще на год. Объясняют тем, что нет мест. При этом в старшую и подготовительную группу берут "с улицы" троих детей 5,5 и 6 лет. (Садик небольшой, всего четыре группы - ясельная, младшая, старшая и подготовительная). Как бороться? Нам оставаться в ясельной не хочется с 1,5-2 годовалыми детьми. Хочется как-то развиваться дальше. Помогите советом. Может, кто подскажет на какие документы/законы можно сослаться при разговоре с заведующей? Хочется все решить мирным путем, не доходя до РОНО