Ничего не понимаю

Кто-нибудь может в двух словах объяснить смысл "новых" правил приватизации? http://news.mail.ru/politics/3270257/ Я так понимаю, что приватизация - передача муниципальной собственности людям, которые в этих квартирах живут. Причём тут банки-посредники?