Присоединение комнаты в коммуналке

Ситуация в следующем, моим родителям принадлежит 43 кв. м в коммунальной квартире общей площадью 57 кв. м.
На 43 метрах прописаны родители + дочь+ внук 8 лет (4 чел)
Так же являемся очередниками с 98 года.
За это время дочь получила в наследство квартиру общей площадью 31 кв. м.
Сейчас в коммуналке освободилась комната 9 кв. м.
В жилищный департамент подали документы на присоединение комнаты.
Они нам отказали (пока на словах) т.к складывают все жилплощади т.е (43 + 31 ) / 4 = 18,25

Вопрос, законен ли отказ, т.к квартиры 2 , но на четверых они как то плохо делятся,
не ущемляются ли права ребенка?
можем ли мы как то получить эту комнату?
имеют ли право нас снять с очереди?