Муниципальная квартиры

Есть муниципальная квартира хочется её разменять,но не все прописанные согласны.Может ли 1 человек выписать других если те не живут и не платят , но есть субсидия и по сути платит государство.Субсидия оформлена на всех.
1 Что нужно сделать чтобы не выписали ?
2 Разделить оплату квартплаты, а как тогда оформлять субсидию ?