Понять архивную выписку из ЕГРП

Получила архивную выписку из ЕГРП. Не могу понять следующее:
2006-2008 г. - ФИО -1 - собственность
2008-2009 г. - ведомственный орган (хозяйственное ведение)
2009 - ФИО-2 собственность (по имеющейся у меня информации - первичная приватизация).
Как так может быть? Получается первый собственник приватизировал квартиру, а потом она почему-то перешла в ведение города?
Согласно выписки из домовой книги ФИО1 - не был прописан в квартире (хотя не факт, я не очень верю этой выписке), ФИО -2 был всегда прописан в квартире.