Можно обменять муниципалку на собственность?

Лет 15 назад такой обмен был якобы, это возможно? Человек приватизированную квартиру в регионе обменял на муниципальную в Москве. Теперь приватизировать не может (право-то использовано). Возможен вообще законно такой обмен был?