вторичное жилье-почему двойная оплата?

моя мама живет в 2-ке,по наследству досталась ей квартира бабушки 1-ка(она собственник получилось двух квартир).Раньше она платила двойную оплату только за квартиру бабушки,а с этого года ей в ЕИРЦ сказали платить двойную оплату за две квартиры,т.е. за свою,в которой 40 лет живет,и за бабушкину-мотивируя тем что вышел закон в 2008 году.Хочу спросить может это все правильно,но мне сомнительно,не знаю где уточнить!Помогите советом!