вопрос про очередной отпуск.

Из отпуска по уходу за ребёнком до 3 лет я должна была выйти 16 марта 2010 г.Вышла досрочно ,написав заявление,с 1 ноября 2009 г. Первый отпуск 28 кал. дней дали без вопросов по графику отпусков с 19 июля по 16 августа 2010 г.ПО составленному графику отпусков на 2011г. я должна была пойти в отпуск с 01 августа 2011г. на 28 дней,но моё заявление начальник не подписал сказав ,что отпуск на 28 дней мне не положен(моё заявление о досрочном выходе они видимо потеряли,в отделе кадров считают что я вышла на работу с 16 марта 2010 г),дали только 14 дней.Вопрос законно ли мне не дали отпуск и как быть дальше, мне нужен отпуск именно летом смогу я взять сразу и те две недели которые не догуляла в этом году,скоро будут составлять график отпусков на 2012г.