что можно сделать?

Ситуация следующая: я-многодетная мать. У меня трое несовершеннолетних детей. НО: не могу оформить ни удостоверение, ни пособия ничего! Проблема в том, что первый ребенок от первого брака. Для оформления удостоверения многодетной матери в МО требуют либо решение суда о том, что ребенок остается проживать со мной, либо мировое соглашение с БМ об этом же.. Мой БМ уже на протяжении 10 лет сильно пьющий человек, дома у родителей практически не появляется, родители с ним "в контрах" помочь мне не хотят. В судебном заседании вопрос о проживании не ставился, т.к. БМ не претендовал даже на воспитание сына. Я еле выбила алименты на ребенка. Теперь я не знаю как поступить, куда бежать, чтобы хотя бы оформить удостоверение...соцзащита говорит, что есть установленные законом правила и не им их переделывать. Подскажите, что можно сделать в такой ситуации. Наверное, сбивчиво написала, но эмоции - через край. Простите.