Нарушение трудового законодательства или нет?

Евы, в бюджетном учреждении (т.е. все "белое", все в соответствии с трудовым законодательством), руководитель учреждения на должность начальника отдела берет своего сына (в учреждении 3 отдела, вот возглавить один из них и взят родной сын руководителя). Разумеется оплата его труда сразу по максимуму (двое других начальников отделов получают меньше). Подчинение прямое. Также в организации есть "мертвые души" (зарплата платятся людям, которых никто никогда не видел и чем они занимаются никто не знает). На сколько серьезны данные нарушения? Про мертвые души знаю, что это сложно доказать, т.к. скорее всего эти люди, когда "за одно место возьмут", они "найдутся" и будут уверять что трудились безвылазно на удаленке и тыры пыры... а вот с сыном-начальником отдела все на виду и легко доказуемо, устроен официально. Или родственников близких можно брать в прямое подчинение сейчас?