КОММЕНТАРИЙ ЮРИСТА, наглядно доказывающий,что если вооружиться законом и немного побороться за понравившегося ребенка - вы станете его МАМОЙ. А если будете реагировать упаднически на каждую реплику опеки,что у ребенка "нет статуса"... очень много детей будут просто обречены.Девочки, почитайте!
Вот коммент. Автор - юрист с 20 летним стажем Наталья Карагодина.
Цитирую пост с Евы:
«Дом ребенка принимает детей на 6-12 месяцев,если мать находиться в сложном финансовом положении и еще какие-то проблемы, такие детки временно живут в др,но при маме,мамы их навещают,ухаживают,но не ЛРП,это называется профилактика материнства в кризисной ситуации. Очень часто приезжие детишек размещают,пока устраиваются в городе.Вот такие детки при мамах,но если мама не навещает ребенка больше 3 месяцев,не звонит,не появляется и исчезает,спустя 6 месяцев,ребенка можно взять под опеку,мать объявляют в розыск,если она появится в любой день,она имеет право забрать ребенка,и его изымают из под опеки.»
Поясняю следующее.
Согласно Типовому положению «Об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 г. N 676, в учреждение могут временно приниматься дети одиноких матерей (отцов), а также дети безработных, беженцев, вынужденных переселенцев, а также из семей, пострадавших от стихийных бедствий и не имеющих постоянного места жительства, на срок не более одного года».
Разумеется, здесь не идет речь о лишении родительского попечения, здесь идет речь о временном помещении детей в случае сложной жизненной ситуации.
Следует сразу отличать лишение родительских прав от лишения родительского попечения.
Лишение родительских прав (далее ЛРП)- производится только судом при наличии оснований, законом не установлено никаких сроков после истечения которых происходит ЛРП.
Например, родители (или один из родителей) не содержат ребенка, не забирают без каких-либо оснований из роддома или больницы, живут на пособие на ребенка, ведут антиобщественный образ жизни при этом, тунеядствуют, не отдают его в школу, позволяя расти неграмотным, запирают в клетку или собачью конуру (случаи из жизни), систематически унижают его, избивают, заставляют его воровать, приучают к употреблению алкоголя и наркотиков, выгоняют из дому, бомжуют вместе с ребенком, то есть заставляют вести и его антиобщественный образ жизни, если родителем совершено покушение на убийство ребенка или совершено убийство одного из детей или супруга (тоже случаи из жизни), насилие над ребенком, и так далее, даже не хочется перечислять, то это основания для ЛРП.
Ст. 69 Семейного кодекса Российской Федерации (далее СК РФ) дословно гласит:
Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:
уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;
отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций;
(в ред. Федерального закона от 24.04.2008 N 49-ФЗ)
злоупотребляют своими родительскими правами;
жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;
являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;
совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.
При этом согласно п.6 ст.71 СК РФ 6. усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав.
Связано установление этого срока с возможностью обжалования решения суда.
Ясно, что ребенок, родители (один из родителей) которого подверглись ЛРП подлежит передаче другому родителю или устройству, семейному или в детское учреждение.
Теперь о лишенности родительского попечения (далее РП).
Лишенными попечения родителей считаются согласно ст. 121 СК РФ дети в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения.
Как видим ЛРП - частный случай лишенности ребенка РП, но при далеко этом не во всех случаях родители ребенка лишенного РП могут быть и лишены родительских прав.
Исчерпывающих критериев, по которым дети признаются лишенными РП, в законе нет.
Теперь о сроках по истечении которых дети могут быть признаны лишенными РП. Срок эти есть и очень небольшие. Установлены они ст. 122 СК РФ, которая гласит, что должностные лица учреждений (дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, лечебных учреждений и других учреждений) и иные граждане, располагающие сведениями о детях, указанных в пункте 1 статьи 121 СК РФ (приведена выше), обязаны сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей.
Орган опеки и попечительства в течение ТРЕХ ДНЕЙ со дня получения таких сведений обязан провести обследование условий жизни ребенка и при установлении факта отсутствия попечения его родителей или его родственников обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве.
Руководители образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, в СЕМИДНЕВНЫЙ СРОК со дня, когда им стало известно, что ребенок может быть передан на воспитание в семью, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту нахождения данной организации.
Таким образом, в срок не более 10 дней с момента лишения ребенка РП, он может и должен быть признан лишенным РП. С этого момента он может быть передаваем под опеку.
Но главный вопрос на практике – с какого момента считать этот семидневный срок?
Полагаю, что тут главным критерием должно стать наличие или отсутствие уважительных причин для пребывания ребенка в учреждении, больнице, доме ребенка, приюте и так далее.
То есть можно и нужно считать отказом родителей забрать ребенка из больницы или медицинского учреждения истечение срока пребывания ребенка по медицинским показаниям. Проще говоря, если ребенок здоров, вылечен, и его можно забрать, а мать(отец) этого не делают, то это значит , что они отказываются забрать.
При этом закон не знает понятия навещать! Закон знает понятие «забирать»! Только в детское специализированное учреждение, то есть в дом ребенка или детский дом можно, при наличии уважительных причин (то есть предусмотренных законом оснований, о которых сказано выше) поместить ребенка на срок не более года
Ребенок, которого в больнице по выздоровлению навещают родители или который находится в доме ребенка (детском доме) свыше одного года при условии, что был туда временно помещен по заявлению родителей или ребенок который находится в доме ребенка иди в детском доме, потому что был найден на улице, отобран и так далее – СЧИТАЕТСЯ ЛИШЕННЫМ РОДИТЕЛЬСКОГО ПОПЕЧЕНИЯ.
Только в одном случае родители могут не забирать ребенка из больницы – если у ребенка психиатрическое заболевание, и там (а больнице) ребенок может находиться неограниченное количество времени.
Разумеется, легко установить начало течение срока лишенности ребенка РП в случаях ЛРП, ограничения родительских прав (также по суду), смерти родителей и признания родителей недееспособными (также в судебном порядке), то на практике главные затруднения предоставляют собой случаи отказа забрать ребенка из больницы, из роддома, и иных случаях именно потому, что затруднены доказательства лишенности ребенка РП, обязанность сбора которых возложена на опеки.
Я считаю, что в каждом конкретном случае, в каждом, любой лицо, которое заинтересовано в судьбе ребенка имеет право и должно обратиться в органы опеки с ПИСЬМЕННЫМ заявлением и добиться ответа. Если органы опеки будут ссылаться не обстоятельства, не имеющие ничего общего с установленными законом основаниями 0 можно и нужно добиваться принятия опекой актов о признании ребенка лишенным РП.
Сюда можно и нужно подключать прокуратуру и суд. И неважно, где и как увидели ребенка, в больнице, на прогулке через больничную решетку. Каждый гражданин имеет право обратиться в защиту интересов ребенка и требовать ответа на обращения в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращения граждан».
Теперь о мамочках, которых якобы находят и ребенка, находящегося под опекой, могут забрать. Установление опеки влечет за собой переход прав законного представителя ребенка к опекуну. Более того, ст. 148.1 СК РФ гласит, что если иное не установлено федеральным законом, родители ребенка или лица, их заменяющие, утрачивают свои права и обязанности по представительству и защите прав и законных интересов ребенка с момента возникновения прав и обязанностей опекуна или попечителя. В законе отсутствует основание прекращение опеки как заявление родителей.
Таким образом, после установления опеки у родителей нет преимуществ перед опекунами и если родители хотят вернуть себе ребенка и опекун не соглашается , то существует единственный путь –предъявление в суд заявления о возврате ребенка.
Учитывая разнообразие жизненных ситуаций органы опеки и попечительства в некоторых случаях просто не хотят связываться. Не скрою, иногда органы опеки просто сочувствуют родителям, оказавшимся в трудной ситуации, также поступают и суды, отказывая в ЛРП, так как считают это крайней мерой. Но никакие соображения целесообразности не могут оправдать органы опеки при пренебрежении правами детей и при нарушении федерального закона в части соблюдения сроков признания детей лишенными РП.