На работе имеют ли право отказать в приеме заявлении?

Узнала что наше руководство в государственной организации, не будут давать совместительство. Человек уходит в отпуск, за него другой должен выполнять работу и свою и его соответственно, то есть двойная нагрузка, если раньше при старом руководстве подписывали заявление и там повышали на 50 % иль 35 от оклада ,когда как, То при новом руководстве вообще не будут даже принимать заявление о совместительстве,соответствие деньги ты никакие дополнительные не получишь деньги. В общем по закону имеют ли права лишать нас совместительства , когда человека действительно нет на работе ( отпуск,заболел) при этом другой сотрудник должен всё равно выполнять эту работу?