Давайте попробуем разобраться в том, что же кроется под этой пугающей аббревиатурой и действительно ли представители органов опеки и попечительства имеют право забирать малышей из совершенно нормальных семей?
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО
Изначально под ювенальной юстицией подразумевалась вполне конкретная практика: этот орган должен был заниматься совершенствованием нашей судебной системы в отношении малолетних преступников. Теперь же термин «ЮЮ» все чаще используют для обозначения любого вмешательства государства в жизнь семьи, осуществляемого ради усиления «учета и контроля» за родителями.
К середине первого десятилетия XXI века в России был подготовлен пакет из трех законопроектов: проект Федерального закона «Об основах системы ювенальной юстиции», проект Федерального Конституционного Закона «О ювенальных судах Российской Федерации» и проект Федерального Конституционного Закона «О внесении дополнений в Федеральный конституционный закон Российской Федерации «О судебной системе Российской Федерации».
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО
Изначально под ювенальной юстицией подразумевалась вполне конкретная практика: этот орган должен был заниматься совершенствованием нашей судебной системы в отношении малолетних преступников. Теперь же термин «ЮЮ» все чаще используют для обозначения любого вмешательства государства в жизнь семьи, осуществляемого ради усиления «учета и контроля» за родителями.
К середине первого десятилетия XXI века в России был подготовлен пакет из трех законопроектов: проект Федерального закона «Об основах системы ювенальной юстиции», проект Федерального Конституционного Закона «О ювенальных судах Российской Федерации» и проект Федерального Конституционного Закона «О внесении дополнений в Федеральный конституционный закон Российской Федерации «О судебной системе Российской Федерации».
Законопроект «Об основах системы ювенальной юстиции» содержал больше всего норм, связанных с госконтролем за воспитанием, обучением и охраной здоровья ребенка. В 2010 году была предпринята попытка изменить «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» и уменьшить права пап и мам в области здравоохранения.
Например, проект нового закона ликвидировал право одного из родителей находиться вместе с ребенком в больничном учреждении, предусмотренное статьей 22 действующих «Основ». Если бы закон был принят, мы бы смогли находиться в клиниках только с малышами младше 3 лет. По факту и сегодня мам и пап крайне неохотно пускают в стационары с детьми: наши медицинские учреждения попросту не оборудованы должным образом. Но тем не менее на законодательном уровне вы можете находиться рядом с наследником, а значит, у вас есть шанс отстоять это свое право не только в борьбе с больничной администрацией, но и в судебном порядке. На волне горячих протестов новый законопроект был отклонен (как и пакет документов о ювенальной юстиции), но родители в очередной раз насторожились. В большинстве стран Европы контроль за жизнью детей – дело вполне обычное, однако российской ментальности это явление абсолютно чуждо, и именно поэтому оно вызывает у нас опасения и страх.
КТО «ПОД ПРИЦЕЛОМ»?
Итак, на сцене появляется та самая «ужасная» опека, о которой столько говорят, и вопрос, что именно представители этого органа могут счесть «угрозой жизни и здоровью», встает в полный рост. Законодательство это положение не расшифровывает, а значит и толковать его можно очень по-разному, поэтому давайте рассмотрим несколько примеров «из жизни».
Например, проект нового закона ликвидировал право одного из родителей находиться вместе с ребенком в больничном учреждении, предусмотренное статьей 22 действующих «Основ». Если бы закон был принят, мы бы смогли находиться в клиниках только с малышами младше 3 лет. По факту и сегодня мам и пап крайне неохотно пускают в стационары с детьми: наши медицинские учреждения попросту не оборудованы должным образом. Но тем не менее на законодательном уровне вы можете находиться рядом с наследником, а значит, у вас есть шанс отстоять это свое право не только в борьбе с больничной администрацией, но и в судебном порядке. На волне горячих протестов новый законопроект был отклонен (как и пакет документов о ювенальной юстиции), но родители в очередной раз насторожились. В большинстве стран Европы контроль за жизнью детей – дело вполне обычное, однако российской ментальности это явление абсолютно чуждо, и именно поэтому оно вызывает у нас опасения и страх.
КТО «ПОД ПРИЦЕЛОМ»?
Итак, на сцене появляется та самая «ужасная» опека, о которой столько говорят, и вопрос, что именно представители этого органа могут счесть «угрозой жизни и здоровью», встает в полный рост. Законодательство это положение не расшифровывает, а значит и толковать его можно очень по-разному, поэтому давайте рассмотрим несколько примеров «из жизни».
СИТУАЦИЯ 1: БДИТЕЛЬНЫЕ ГРАЖДАНЕ
Воспитатель детского сада Анна З. при умывании 3-летней Лены П. обнаружила на теле девочки несколько синяков. Педагог долго расспрашивала малышку о появлении «таких следов», но ответы получала весьма уклончивые. Тогда обеспокоенная воспитательница поделилась своими «нехорошими» подозрениями со знакомой сотрудницей районного органа опеки, которая в свою очередь решила проинспектировать семейство П. и организовала визит в их квартиру. Родители Ани были крайне обескуражены: маленькие дети часто падают и набивают шишки – в чем проблема? Сначала мама с папой даже не поверили в правомочность такой проверки и вежливо потребовали у пришедших продемонстрировать документы. Предъявив удостоверения, представители органов опеки попросили показать им квартиру и дать возможность пообщаться с девочкой.
Мама провела комиссию в детскую комнату, показала рисунки и аппликации, сделанные дочкой вместе с папой, и проблема была решена. Спокойный, дружелюбный и уверенный тон родителей убедил проверяющих, что тревога была ложной и эта семья явно не нуждается в их пристальном внимании.
Воспитатель детского сада Анна З. при умывании 3-летней Лены П. обнаружила на теле девочки несколько синяков. Педагог долго расспрашивала малышку о появлении «таких следов», но ответы получала весьма уклончивые. Тогда обеспокоенная воспитательница поделилась своими «нехорошими» подозрениями со знакомой сотрудницей районного органа опеки, которая в свою очередь решила проинспектировать семейство П. и организовала визит в их квартиру. Родители Ани были крайне обескуражены: маленькие дети часто падают и набивают шишки – в чем проблема? Сначала мама с папой даже не поверили в правомочность такой проверки и вежливо потребовали у пришедших продемонстрировать документы. Предъявив удостоверения, представители органов опеки попросили показать им квартиру и дать возможность пообщаться с девочкой.
Мама провела комиссию в детскую комнату, показала рисунки и аппликации, сделанные дочкой вместе с папой, и проблема была решена. Спокойный, дружелюбный и уверенный тон родителей убедил проверяющих, что тревога была ложной и эта семья явно не нуждается в их пристальном внимании.
СИТУАЦИЯ 2: ОТЦОВСКИЙ ТЕМПЕРАМЕНТ
Сереже Ф. уже два с половиной года, а он все еще нигде не зарегистрирован, то есть проще говоря – не имеет никакого официального места жительства. Все дело в том, что папа мальчика оказался на редкость принципиальным человеком! Сережины родители зарегистрированы по разным адресам. Когда мама принесла в паспортный стол по месту жительства документы сына, чтобы прописать его на своей жилплощади, паспортистка попросила заявление от отца. «Понимаете, – пояснила она, – по закону ребенок может быть зарегистрирован с одним из родителей – в данном случае мы не имеем права прописать малыша без согласия папы. Вдруг он хочет «поселить» мальчика у себя? В общем, пусть напишет соответствующую бумагу». Но отец возмутился: «В законе не указано, что требуется письменное согласие второго родителя! Пусть записывают так, я ничего писать не желаю». В результате мама получила на руки отказ в регистрации сына с формулировкой о непредоставлении необходимых документов. Статья 65 Семейного кодекса гласит, что регистрация ребенка производится по соглашению родителей, но устное соглашение – никто не слышал, а письменного нет как нет. Тем не менее, папа-воитель считает требование паспортистки незаконным вторжением в свою частную жизнь и сейчас оспаривает произошедшее в суде. Семьей же тем временем заинтересовались органы опеки, ведь с правовой точки зрения малыш – бомж. Он нигде не зарегистрирован, а его родители теоретически в любой момент могут продать свои квартиры и оставить сына ни с чем. Впрочем, если, не дай бог, что-то случится с его мамой и папой, мальчик тоже окажется на улице. В общем, органы опеки привлекли прокурора для защиты интересов малолетнего, маму уже вызывали в милицию для дачи объяснений, а папа… папа продолжает судиться и пишет гневные статьи в газеты.
Сереже Ф. уже два с половиной года, а он все еще нигде не зарегистрирован, то есть проще говоря – не имеет никакого официального места жительства. Все дело в том, что папа мальчика оказался на редкость принципиальным человеком! Сережины родители зарегистрированы по разным адресам. Когда мама принесла в паспортный стол по месту жительства документы сына, чтобы прописать его на своей жилплощади, паспортистка попросила заявление от отца. «Понимаете, – пояснила она, – по закону ребенок может быть зарегистрирован с одним из родителей – в данном случае мы не имеем права прописать малыша без согласия папы. Вдруг он хочет «поселить» мальчика у себя? В общем, пусть напишет соответствующую бумагу». Но отец возмутился: «В законе не указано, что требуется письменное согласие второго родителя! Пусть записывают так, я ничего писать не желаю». В результате мама получила на руки отказ в регистрации сына с формулировкой о непредоставлении необходимых документов. Статья 65 Семейного кодекса гласит, что регистрация ребенка производится по соглашению родителей, но устное соглашение – никто не слышал, а письменного нет как нет. Тем не менее, папа-воитель считает требование паспортистки незаконным вторжением в свою частную жизнь и сейчас оспаривает произошедшее в суде. Семьей же тем временем заинтересовались органы опеки, ведь с правовой точки зрения малыш – бомж. Он нигде не зарегистрирован, а его родители теоретически в любой момент могут продать свои квартиры и оставить сына ни с чем. Впрочем, если, не дай бог, что-то случится с его мамой и папой, мальчик тоже окажется на улице. В общем, органы опеки привлекли прокурора для защиты интересов малолетнего, маму уже вызывали в милицию для дачи объяснений, а папа… папа продолжает судиться и пишет гневные статьи в газеты.
