Земельный участок

Нужна помощь по вопросу, связанному с оформлением в собственность земельного участка.
Пишу со слов свекрови.
Они со свекром в 2002г купили зем. участок под Волоколамском по гос расценкам (не по рыночной цене). Им выдали документ, в котором говорилось о бессрочном пользовании ЗУ. Они построили дом. Сейчас стали оформлять в собственность. Им сказали, что под "приватизацию" они не попадают и нужно оформлять договор купли-продажи, где второй стороной будет выступать Администрация Волоколамского района.
Свекровь пошла относить документы на регистрацию, а их не хотели брать, мотивируя тем, что "они не имели право строить дом на этом участке и теперь они не могут зарегистрировать договор купли-продажи земли" !? Взяли пакет документов только после того, как свекровь показала список телефонов вышестоящих Московских инстанций (попугала короче:). Но теперь дело застопорилось: документы не отдают, договор не регистрируют и ничего путного сказть не могут (мы не уполномочены Вас консультировать и практически "что делать с Вами не знаем").

Что можно сделать в такой ситуации? Куда обратиться? Или, если они не правы, как с ними разговаривать?

Если купили участок то должен быть договор купли-продажи,зарегистрированный должным образом.Тогда какое может быть "пользование".Может быть у них договор аренды или что-то другое?Если документы приняли для регистрации должны выдать расписку.На основании Ваших весьма расплывчивых пояснений вывод сделать нельзя.Лучше, мне кажется,обратиться в риелтерскую фирму по месту нахождения участка.Как известно скупой платит дважды.