определение состава семьи для получения субсидии

Скажите пожалуйста, как определяется состав семьи заявителя на получение субсидии? Заявитель имеет право на субсидию,имеет справку о сдаче жилья государству по отъезду,выехал из районов крайнего Севера несколько лет назад и подает заявление на субсидию по нынешнему месту жительства(Лен.обл). Имеет двух дочерей,одна из которых замужем и есть ребенок. Совместно с заявителем в районах крайнего Севера проживали только дочери, а на момент подачи заявления-уже создалась новая семья и все проживают вместе,включая зятя и внучку заявителя. Органы,занимающиеся принятием документов,говорят-что заявитель имеет право на 33 метра,дочери имеют право по 18 метров, а так же зять и внучка тоже имеют право получить по 18 метров. Но документа,подтверждающего право зятя и внучки на субсидию найти не могу,чтобы собрать правильно комплект документов для заявления. Есть ли оно и в каком случае может быть реализовано? Как это оформляется?Работник соцслужбы говорит,что зять и внучка должны быть признаны СУДОМ членами семьи заявителя. Это вообще что значит? А то,что мы родственники-значения не имеет? Или членом семьи можно признать совсем чужого человека что ли? (свидетельство о рождении дочери,свидетельство о браке дочери и смене фамилии, и рождении внучки имеются и не утеряны) Подскажите,кто знает..как это оформляется? Действительно зять и внучка имеют право на субсидию?